Обзор изменений в законодательстве в 2020 году

Нормативно-правовой акт

Комментарии

442 от 28.08.2020 Приказ Минпросвещения России "Об утвержении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования", зарегистрирован в Минюсте России 06.10.2020 № 60252.

С 1 января 2021 года вступает в силу порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Порядок регулирует организацию и осуществление образовательной деятельности для учащихся, воспитанников по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе особенности организации образовательной деятельности для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Порядок является обязательным для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе для образовательных организаций со специальными наименованиями «кадетская школа», «кадетский (морской кадетский) корпус» и «казачий кадетский корпус», а также индивидуальных предпринимателей, и реализующих общеобразовательные программы, в том числе адаптированные общеобразовательные программы.

Приказ Минобрнауки России 1015 от 30.08.2013  признан утратившим силу.

254 от 20.05.2020 Приказ Минпросвещения России "Об утверждении федерального перечня учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность", зарегистрирован в Минюсте России № 59808.

Утвержден федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Учебники, входящие в федеральный перечень учебников, рекомендованных к использованию, включаются в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию, на 5 лет со дня вступления в силу настоящего приказа.

845/369 от 30.07.2020 "Порядок зачета организацией, осуществляющей образовательную деятельность, результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность", утвержден приказами Минобрнауки России/Минпросвещения России

С 8 сентября 2020 г. устанавливается порядок зачета результатов освоения обучающимися пройденного обучения в других организациях.

Согласно порядку:

зачет осуществляется по заявлению обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, на основании документов, подтверждающих результаты пройденного обучения;

зачет осуществляется посредством сопоставления планируемых результатов по соответствующей части (учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю), практике) образовательной программы, которую осваивает обучающийся, и результатов пройденного обучения;

зачету не подлежат результаты итоговой (государственной итоговой) аттестации;

не допускается взимание платы с обучающихся за установление соответствия и зачет

Письмо Минобрнауки России № МН-5/ВФ-2336, Рособрнадзора № 01-272/07-01 от 21.09.2020 «О направлении информации»

Образовательные организации вправе самостоятельно определять содержание образовательной программы и степень учета примерных программ при ее разработке

Сообщается, в частности, что образовательные организации самостоятельны в разработке и утверждении образовательных программ (часть 5 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). При этом организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам (за исключением образовательных программ, реализуемых на основе самостоятельно устанавливаемых образовательных стандартов), разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования и с учетом соответствующих примерных программ в случае их наличия.

Положения примерных программ при разработке образовательной программы носят рекомендательный характер и не предполагают обязательного их применения образовательными организациями.

При государственной аккредитации не предусматривается установление соответствия образовательных программ организаций примерным программам, как и при проведении иных контрольнонадзорных мероприятий.

1490 от 18.09.2020 Постановление Правительства РФ "О лицензировании образовательной деятельности"

С 1 января 2021 и по 31 декабря 2021 устанавливается порядок лицензирования образовательной деятельности

Образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ.

Лицензирование осуществляют следующие лицензирующие органы:

- Рособрнадзор в отношении:

организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования;

федеральных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, деятельности войск национальной гвардии РФ, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством РФ;

российских образовательных организаций, расположенных за пределами территории РФ, образовательных организаций, созданных в соответствии с международными договорами РФ, а также осуществляющих образовательную деятельность дипломатических представительств и консульских учреждений, представительств РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;

иностранных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории РФ;

- органы исполнительной власти субъектов РФ - в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта РФ (за исключением организаций, осуществляющих вышеуказанную образовательную деятельность), а также расположенных в других субъектах РФ филиалов указанных организаций.

Приведены, в частности, лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также к лицензиату, перечни документов и сведений, представляемых в лицензирующий орган.

За предоставление или переоформление лицензирующим органом лицензии уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах.

В приложении приводится перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ.

458 от 02.09.2020 "Порядок приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования", утвержден Приказом Минпросвещения России, зарегистрирован в Минюсте России 11.09.2020 № 59783.

Актуализирован порядок приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования

Получение начального общего образования в общеобразовательных организациях начинается по достижении детьми возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) детей учредитель общеобразовательной организации вправе разрешить прием детей в общеобразовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте.

Проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства дети имеют право преимущественного приема на обучение по образовательным программам начального общего образования в государственные образовательные организации субъектов РФ и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и (или) сестры.

Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной образовательной программе начального общего, основного общего и среднего общего образования только с согласия их родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.

Прием в общеобразовательную организацию осуществляется в течение всего учебного года при наличии свободных мест.

Организация индивидуального отбора при приеме в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта РФ.

При приеме на обучение общеобразовательная организация обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной       аккредитации,         с

общеобразовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся.

Заявление о приеме на обучение и документы для приема на обучение подаются одним из следующих способов:

лично в общеобразовательную организацию;

через операторов почтовой связи общего пользования заказным письмом с уведомлением о вручении;

в электронной форме (документ на бумажном носителе, преобразованный в электронную форму путем сканирования или фотографирования с обеспечением машиночитаемого распознавания его реквизитов) посредством электронной почты общеобразовательной организации или электронной информационной системы общеобразовательной организации, в том числе с использованием функционала          официального        сайта

общеобразовательной организации в сети Интернет или иным способом с использованием сети Интернет; с использованием функционала (сервисов) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, являющихся государственными информационными системами субъектов РФ.

Образец заявления о приеме на обучение размещается общеобразовательной организацией на своих информационном стенде и официальном сайте в сети Интернет.

На каждого ребенка или поступающего, принятого в общеобразовательную организацию, формируется личное дело, в котором хранятся заявление о приеме на обучение и все представленные родителем(ями) законным(ыми) представителем(ями) ребенка или поступающим документы (копии документов).

Признан утратившим силу приказ Минобрнауки России 32 от 22.01.2014 , которым был утвержден ранее применявшийся порядок, с внесенными в него изменениями.

1441 от 15.09.2020 "Правила оказания платных образовательных услуг", утверждены Правительством РФ

В соответствии с Правилами оказания платных образовательных услуг разработка порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федерального бюджетного учреждения, оказываемые им сверх установленного государственного задания, в части предоставления платных образовательных услуг, осуществляется органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя федерального бюджетного учреждения.

Определение стоимости платных образовательных услуг, предоставляемых организациями, осуществляющими образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, за исключением вышеуказанных организаций, осуществляется указанными организациями.

Отказ заказчика от предоставляемых ему исполнителем дополнительных платных образовательных услуг, не предусмотренных в ранее заключенном сторонами договором, не может быть причиной изменения объема и условий уже предоставляемых ему исполнителем образовательных услуг по ранее заключенному договору.

Постановление Правительства РФ 1441 от 15.09.2020 вступает в силу 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2026 года.

882/391 от 05.08.2020 Приказы Минобрнауки России/Минпросвещения России "Об организации и осуществлении образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ", зарегистрированы в Минюсте России № 59764.

Установлен порядок организации и осуществления образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ

Сетевая форма обеспечивает возможность освоения обучающимися образовательной программы и (или) отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, предусмотренных образовательными программами (в том числе различных вида, уровня и (или) направленности), с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, включая иностранные, а также, при необходимости, с использованием ресурсов иных организаций.

Сетевая образовательная программа осуществляется посредством взаимодействия между организациями в соответствии с договором.

Обучающиеся по сетевой образовательной программе являются обучающимися базовой организации, а в период реализации части сетевой образовательной программы в образовательной организации-участнике - также обучающимися указанной организации.

На период реализации части сетевой образовательной программы в образовательной организации-участнике обучающиеся не отчисляются из базовой организации.

Выплата обучающимся по сетевой образовательной программе стипендий и других денежных выплат, предоставление иных мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством об образовании, осуществляется базовой организацией в течение всего срока реализации сетевой образовательной программы.

Организации-участники не вправе взимать плату с обучающихся за реализацию части сетевой образовательной программы и (или) предоставление ресурсов для ее реализации.

В приказе приводится примерная форма договора о сетевой форме реализации образовательных программ.

508 от 18.09.2020 "Порядок допуска лиц, обучающихся по образовательным программам высшего образования, к занятию педагогической деятельностью по общеобразовательным программам", утвержден приказом Минпросвещения России, зарегистрирован в Минюсте России 30.09.2020 № 60119.

Определены правила допуска лиц, обучающихся по образовательным программам высшего образования, к занятию педагогической деятельностью по общеобразовательным программам

Обучающийся при наличии в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным и (или) дополнительным общеобразовательным программам, потребности в педагогических работниках представляет работодателю необходимые документы. Работодатель проверяет документы, представленные обучающимся, на предмет отсутствия ограничений к занятию педагогической деятельностью. В случае представления обучающимся неполного комплекта документов или выявления у обучающегося ограничений к занятию педагогической деятельностью, работодатель возвращает представленные документы обучающемуся с указанием причин возврата.

Решение о допуске обучающегося к педагогической деятельности принимается работодателем по результатам проведенного с ним собеседования. В случае принятия решения о допуске обучающегося к педагогической деятельности работодатель заключает с ним трудовой договор в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

831 от 14.08.2020 Приказ Рособрнадзора "Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации"

Рособрнадзор утвердил требования к сайту образовательных организаций. Документ будет действовать с 1 января 2021 года по 31 декабря 2026 года.

Введены два новых подраздела и скорректированы требования в связи с современными техническими возможностями.

Ведомство ввело два новых подраздела - «Доступная среда» и «Международное сотрудничество». В них надо указать информацию о специальных условиях обучения инвалидов и лиц с ОВЗ и сведения о заключенных и планируемых к заключению договорах с иностранными или международными организациями по вопросам образования и науки, международной аккредитации программ - при наличии.

Теперь подраздел «Стипендии и меры поддержки обучающихся» надо создавать, если школа или детский сад предоставляет стипендии и другие меры социальной, материальной поддержки детям.

Рособрнадзор перераспределил некоторые документы между подразделами. Например, копию ПФХД теперь надо прикреплять в разделе «Финансовохозяйственная деятельность», а не «Документы» - как было раньше.

Теперь на сайте надо указывать адреса официальных сайтов структурных подразделений и органов управления образовательной организации, если такие сайты есть. Кроме того, положения о структурных подразделениях и органах управления надо размещать в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью.

236 от 15.05.2020 "Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования", утвержден приказом Минпросвещения России, зарегистрирован Минюстом России 17 июня 2020 г., регистрационный № 58681

Обновлены правила приема граждан Российской Федерации в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного обр азования.

Актуализация Порядка приема связана с введением информационных систем доступности дошкольного образования, а также с установлением права на преимущественный прием на обучение детей, проживающих в одной семье и имеющих общее место жительства, в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и (или) сестры.

Прием в образовательную организацию в соответствии с Порядком приема осуществляется в течение всего календарного года при наличии свободных мест.

Направление и прием в образовательную организацию осуществляются по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка.

Установлен исчерпывающий перечень сведений, которые указываются родителями (законными представителями) в заявлении для направления и (или) приема ребенка.

Руководитель образовательной организации издает распорядительный акт о зачислении ребенка в образовательную организацию в течение трех рабочих дней после заключения договора об образовании.

Признан утратившим силу аналогичный приказ Минобрнауки России 293 от 08.04.2014.

Информация о приеме на обучение, в том числе изменения и дополнения правил приема, размещается на официальном сайте организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».

Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 320 от 25.06.2020 «О внесении изменений в Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации 1527 от 28.12.2015», зарегистрирован Минюстом России 28 июля 2020 г., регистрационный № 59085

Родители (законные представители) обучающегося вправе по собственной инициативе перевести обучающегося в государственную, муниципальную или частную образовательную организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования.

При переводе в государственную или муниципальную образовательную организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования:

обращаются в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления для направления в государственную или муниципальную образовательную организацию в рамках государственной или муниципальной услуги в порядке, предусмотренном пунктами 8, 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации 236 от 15.05.2020 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования»;

после получения информации о предоставлении места в государственной или муниципальной образовательной организации обращаются в исходную организацию с заявлением об отчислении обучающегося в связи с переводом в принимающую организацию. Исходная организация выдает родителям (законным представителям) личное дело обучающегося с описью содержащихся в нем документов. Родитель (законный представитель) личной подписью подтверждает получение личного дела с описью содержащихся в нем документов.

Личное дело представляется родителями (законными представителями) обучающегося в принимающую организацию вместе с заявлением о зачислении обучающегося в указанную организацию в порядке перевода из исходной организации и предъявлением  оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) обучающегося.

546 от 05.10.2020 Приказ Минпросвещения РФ "Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов"

713 от 11.12.2020 Приказ Минпросвещения РФ "Об особенностях аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность"

1113 от 25.08.2020 Приказ Минобрнауки России "Об установлении минимального количества баллов единого государственного экзамена по общеобразовательным предметам, соответствующим специальности или направлению подготовки, по которым проводится прием на обучение в образовательных организациях, находящихся в ведении Минобрнауки России на 2021/22 учебный год"

Утратил силу:

115 от 14.02.2014  "Порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов", утвержден Приказом Минобрнауки России (с изменениями)

499 от 16.09.2020 Приказ МинПросвещения "Об утверждении образца и описания медали "За особые успехи в учении"

489-ФЗ от 30.12.2020 Закон "О молодежной политике в Российской Федерации"

 

373 от 31.07.2020 "Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования", утвержден Приказом Минпросвещения России

Утратил силу:

1014 от 30.08.2013 "Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования", утвержден Приказом Минобрнауки России (с изменениями)

ЛБ-С-074-24059 от 28.08.2020 "Методические рекомендации для общеобразовательных организаций по вопросам обработки персональных данных", рекомендованы письмом Минцифры России

 

СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утверждены Постановлением главного государственного санитарного врача РФ №28 от 28.09.2020

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утверждены Постановлением главного государственного санитарного врача РФ №32 от 27.10.2020

Отменены:

  • СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические требевания к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей", утверждены Постановлением главного государственного санитарного врача РФ №41 от 04.07.2014 (с изменениями)
  • СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требевания к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утверждены Постановлением главного государственного санитарного врача РФ №189 от 29.12.2010 (с изменениями)
  • СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требевания к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утверждены Постановлением главного государственного санитарного врача РФ №26 от 15.05.2013 (с изменениями)
  • СанПиН 2.4.2.3286-15 "Санитарно-эпидемиологические требевания к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", утверждены Постановлением главного государственного санитарного врача РФ №26 от 10.07.2015

"Методические рекомендации по внедрению методологии (целевой модели) наставничества обучающихся для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по общеобразовательным, дополнительным общеобразовательным и программам среднего профессионального образования, в том числе с применением лучших практик обмена опытом между обучающимися" рекомендованы Минпросвещения России, письмо МР-42/02 от 23.01.2020

 

300 от 15.06.2020 "Порядок формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей", утвержден Приказом Минпросвещения России

Утратил силу: 101 от 17.02.2015  "Порядок формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей", утвержден Приказом Минобрнауки России (с изменениями)